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中國 以煤為主戰略當變則變

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文·李俊峰美國“總統氣候行動計劃”的出臺,告訴世界:技術、觀念都需要與時俱進,沒有一成不變的東西。改變觀念,會帶來包括技術在內的一系列變化。中國作為一個大國,改變起來很難,但是必須改變,過去認為“以煤為主”是一成不變的,現在來看,無論是從全球應對氣候變化來看,還是從能源戰略來看,可能都需要改變。後顧無憂的“孤註一擲”奧巴馬下決心要在應對氣候變化上做點事情,給歷史留下一筆,作為一個政治傢來說是可以理解的,但要明白,他做出“符合美國人民利益”的決定有其自身的背景。在2008年競選的時候,奧巴馬就拋出“綠色新政”,通過主打環保牌來應對氣候變化,發展清潔能源,謀求可持續發展。所以他當選總統不久,就於2009年獲得瞭諾貝爾和平獎。當時國際社會希望奧巴馬能帶領全球在環境保護、應對氣候變化方面能做點工作,但是隨後金融危機的到來,讓他在第一個任期內,並未兌現應對氣候變化、綠色發展的承諾。在第二個任期內,他沒有任何政治上的壓力,準備孤註一擲、兌現承諾。從經濟發展來看,美國去年增速接近3%,在OECD國傢裡表現最好,失業率很低,金融狀況也比較穩定。從國際關系上看,伊拉克撤軍已經完成,阿富汗撤軍在即,中東局勢基本上可以靜觀其變。可以說,奧巴馬沒有太多的後顧之憂,在氣候變化問題上可以出點彩。從能源發展來看,近年來,因為頁巖氣和可再生能源的發展,美國的溫室氣體排放大幅度降低,成為發達國傢中溫室氣體減排最多的國傢,目前超過瞭歐盟,排名世界第一,所以美國開始批評中國是溫室氣體排放增長最快的國傢,也就是說,美國有能力在氣候變化方面做點事情。有勝算但尚不確定但是,“總統氣候行動計劃”能否行得通,還有很大的不確定性。因為民主黨在國會裡面已經成為少數派,奧巴馬推行新法案的時候,會受到共和黨的制約。所以他在國會無法推動清潔能源和應對氣候變化的方案,不得不自己單幹,但前提是國會不去推翻他,或者是憲法法院不判他違憲。第一個不確定性,是共和黨詬病奧巴馬的減排措施,對煤炭行業打擊很大。因為要求發電的碳排放不超過450克/千瓦時,隻有天然氣可以做到,煤炭如果不輔以CCS技術,根本不可能做到。共和黨對此堅決抵制,並聲稱“這純粹是胡鬧,我們不能看著總統胡來”,因為“美國在清潔煤技術上也投瞭數千億美元,不能讓這些錢打水漂”。雖然美國的煤電完全可以被天然氣替代,因為美國現在包括頁巖氣在內的天然氣開發量已經到瞭6600億立方米,到2015年可以達到8000億立方米,問題是現有的8億噸產能的煤炭工業怎麼辦?這是美國必須想清楚的問題。第二個不確定性,是現有火電廠怎麼淘汰?美國現有3.36億千瓦的煤電裝機,而且美國的煤炭行業牽涉到幾十萬人的就業,還牽扯到鐵路運輸等一系列問題。此外,還會受到產煤大州和煤炭發電大州的反對,比如賓夕法尼亞州煤電占比80%,如果大幅度淘汰煤電,會對該州的就業、經濟收入帶來很大的壓力。但是提倡新能源革命、發展相關技術,有利於鞏固美國全球領先的地位,也有利於美國引導應對氣候變化的方向,因而是符合美國利益的,也有不少人支持該政策,所以奧巴馬成功的可能性也是比較大的。從另一個角度考慮,奧巴馬作為政治傢,對於能否成功,也應該是做瞭很嚴格的估量。對中國存三大影響首先,中國的減排壓力陡增。美國一旦成為全球氣候變化領導者,對中國的壓力很大。從2000年尤其是2005年之後,中國的能源增長很快,能源消費量幾乎翻瞭一番,從2005年的20億噸標準煤到現在接近40億噸標準煤,發電裝機最新數據已經接近13億千瓦,2005年以來。新增容量在每年1億千瓦左右。從溫室氣體的排放來看,美國2005年以來削減瞭近10%,中國則翻瞭一番,幾乎占全球增量的60%~70%。其次,從能源發展的角度來說,對中國是一個很大的沖擊,也提醒中國反思過去“以煤為主”是鐵律的能源戰略,重新考慮未來的能源戰略。如果全球下決心淘汰煤,或者制定標準要求煤電二氧化碳排放不超過450克、那對我們的煤炭行業、煤電行業可能是個巨大的沖擊。另外,也提醒中國科學看待新能源和頁巖氣的發展。在新能源和頁巖氣問題上,我們一直猶豫不決,雖然發展得不錯,但仍未把它們放在很重要的位置上。現在美國開始把它放在很重要的位置上瞭,提出瞭2020年可再生能源發電的比例翻番,我們應該怎麼應對?以風電為例,去年美國的風電並網裝機和中國都是6000多萬千瓦,但是美國風電發電量是1700多億千瓦時,平均利用小時接近2700小時,中國風電發電量1000多億千瓦時,平均利用小時約1800小時。中美戰略合作 環境很重要中美兩國新一屆政府上任伊始,就開始瞭新一輪的戰略對話。未來,中美兩國在能源戰略層面要做三件事情:一是確保全球能源安全。中美雙方都有義務去保障全球能源安全,而不僅僅是保障中國或者美國的能源安全,因為兩國占瞭全球能源消費量的40%。中美兩國如果不聯手去保障全球的能源安全,本國的能源安全也無法保障。二是在技術發展方向上。因為兩個大國都追求能源安全、能源獨立,這就要靠技術進步。在全球化的背景下,技術不是一個國傢獨享的,所以要考慮中美在技術方面的合作,不僅僅包括新能源技術,還包括頁巖氣技術、建築能效技術、汽車能效技術等。三是在應對氣候變化方面。特別是在應對氣候變化的技術方面如CCS領域,還要進行深入合作。對我國而言,有個誤區需要糾正:與美國合作不僅要重視國傢層面的合作,更要通過企業來實現合作,不能希望政府解決所有問題。因為美國是市場經濟國傢,技術大多被企業掌握,因此中美合作要共贏、要取得成效還是要推動企業層面合作。為保障合作順利進行,中美雙方都要提供很好的環境,尤其是法律環境和輿論環境。在這方面,雙方都存在問題。在創新領域,美國還是處於冷戰的思維方式,特別是美國國會,隻要中國公司去美國做較大投資,就會站出來反對。中國的問題就在於,外資企業發現,在中國的環境是越來越困難,所以雙方可能都要傾聽企業的意見,去凈化環境、建立互信。互信是戰略層面的互信,因為中美兩國不可能或者很難發生正面沖突,因為中美發生正面沖突,對全球都是災難,所以為瞭避免發生這樣的事情,就需要進行交流,探討合作。這種合作應該建立更強的經濟紐帶,是以企業為基礎的合作,因此雙方都應該心平氣和、著眼大局,為對方的企業提供寬松、公正、公平的環境。大國氣度需全民學習對中國來說,切忌忘乎所以,需要放平心態,冷靜看待自身的缺點和弱點,要明確我們還不具備和美國平起平坐的實力,因此在全球治理方面應該多向美國學習,更多地從維護全球利益出發,而不是隻談本國利益。大國必須要關心大事,而不是雞毛蒜皮的事情,表態和行動也要有權威。中國要明確的底線是,我們的能源安全是建立在全球能源安全基礎之上的,誰對全球能源安全破壞就是對中國的侵犯,這是我們的核心利益。所以應該提倡構建全球能源安全體系,如果我們不是僅僅去牟取私利,那你就會有得到擁護。未來,中國在很多問題上,比如亞太自由貿易區的談判問題,構建東北亞、東南亞能源安全體系問題,要積極出牌,積極參與,因為作為第二大經濟體,是沒辦法躲過去的。作為世界第二經濟大國、第一能源大國,中國的大國氣度和優雅風范還需要修煉,要真正成為一個自信、有底氣又有實力的大國,還需要培養,需要學習,這是中國今後二三十年必須做的基本功課,不僅政治傢們要學,而且全體國民都要學習大國公民的心態和素質。在這個過程中,中國需要好好學習和體會怎麼去做世界領袖,如何處理雙邊多邊關系,大國小國關系等。對企業而言,也必須學習如何成為國際化的企業,我反對用“走出去”這個詞,因為國際化不是簡單地走出去,而是要用國際化的思維、策略、語言、團隊以及經營方式,在國際的市場經濟大環境,按市場規律來做事。國際市場的一個重要規則是,企業雙方滿意才能實現共贏,而不是說簡單地讓政府簽訂協議,企業來執行。國際化的企業最關鍵的就是不能讓別人抱著,政府也盡量不要把企業抱著,而是給企業一個寬松的環境。(作者系國傢應對氣候變化戰略與國際合作研究中心主任)文章來源:《能源評論》

新聞來源http://news.hex民間房屋二胎利率缺錢急用哪裡借錢un.com/2013-08-16/157153503.html
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