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??一問:下調之舉是主動還是被動?

??各地大幅下調GDP增長目標,與2014年各地經濟增長“成績單”普遍不佳有著直接關系。28個省份公佈的2014年預計的GDP增長率中,絕大多數未完成,其中距完成既定增速目標差額超過0.5%的就有18個省份,山西省距離完成目標相差最大,設定目標為9%左右,初步核算僅完成4.9%。

??“我國經濟已經進入新常態,經濟增速從高速增長轉為中高速增長,這是客觀經濟規律的要求。因此,應該設定適應新常態的增速指標。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

??作為地方政府一年中最重要的政治活動,兩會所透露的重大決策性變化備受關註。維持多年的“GDP崇拜”是否宣告就此終結?這一變化將對社會發展產生何種影響?

??“投資增長乏力”“化解過剩產能難度增大”“財政收支矛盾突出”成為不少省區市今年政府工作報告中,總結和描述2014年困難挑戰的“高頻詞”。

??廣西來賓市從2008年起陸續對下轄的金秀縣、忻城縣、合山市三地不再將GDP和財政收入指標列入考核,轉向實施差別考核。比如,生態底子好的金秀縣,重點考核生態保護、旅遊產業發展和城鎮化建設指標;忻城縣生態底子差,是廣西限制開發地區,石漠化嚴重,重點考核生態環境治理;合山市是資源枯竭型城市,重點考核產業轉型升級、棚戶區改造、生態恢復等指標。

??2012年各省份列出的GDP增速目標與上年相比多處於持平,有8個省份上調增長幅度。2013年,各地制定的GDP增長目標有18個省份保持不變,13個省份已開始下調。而到瞭2014年,全國31個省份年初制定的GDP增速目標中,僅有黑龍江和海南兩地上調,22個省份選擇“降速”。

??二問:指標下調是否意味經濟衰退?

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-01-30/08165966720346286779718.shtml

??王雍君表示,削弱GDP在幹部考核體系中的權重,甚至部分地區直接取消,肯定是今後幹部考核制度改革中的大方向。取代GDP考核指標的,將是公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等一系列綜合性指標體系,而這些項目大多需要GDP增長來支撐,“因此在不隻考核GDP的狀況下,要想考出好成績,可能得比過去付出更多努力”。

??記者發現,在縣市層面,取消GDP考核早已進入探索實踐階段。比如四川取消瞭藏區、限制開發區域和生態脆弱的國傢扶貧開發工作重點縣的GDP考核,這些區域超過全省一半的國土面積;福建省對被列為限制開發區域的34個縣(市),均已取消GDP考核指標。

??中央財經大學財經研究院院長王雍君說,淡化速度是發展的必然,現階段不可能也不必要再追求發展的高速度。進入改革攻堅期,質量比速度更重要,要用過去拼速度的熱情來追求高質量。

??經濟“新常態”之下,政府如何看待GDP增長?正在舉行的地方“兩會”提供瞭一個觀察窗口。從公開信息看,有的地方下調瞭今年的GDP增長預期,有的取消瞭這一指標,有的對其進行瞭優化,GDP指揮棒漸行漸遠,政府更加註重民生、環保…… 新華社發 徐駿 作

??不少經濟學專傢表示,2015年,我國經濟下行壓力依舊較大,且短期內我國經濟整體形勢處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期的“三期疊加”大盤面不會改變。因此,各地經濟增長指標相應下調,也是情理之中。

??此次各地兩會政府工作報告中,上海市成為唯一未設定具體增長目標的地區,備受各界關註,甚至引發“今後地方是否將取消GDP考核”等話題的熱議。

??復旦大學金融研究中心主任孫立堅表示,隨著我國人口紅利、出口紅利對經濟增長拉動的空間縮小。加上扶持小微企業、海外投資建設,經濟結構調整等中長期舉措,在短期內對提高GDP增量作用不會太明顯,甚至在淘汰落後產能等方面一定程度上還會減少GDP存量,但這些都是我國經濟爬坡過坎的必經階段。

三問各地普遍下調GDP指標: 速度崇拜是否就此告別

??此外,有一個事實值得關註。那就是,調低GDP增速甚至不設增速目標,與各地GDP核算制度改變密切相關。

??湖北省政協委員、湖北省統計局副局長葉青表示,往年常常出現各省GDP總量之和高出全國總量結果的怪象。目前,全國正在推行的核算制度改革,使我國經濟統計從以往的“下管一級”,到“下算一級”,再到從2015年起實施的“統一核算”,使地方在數據造假、數字出官的空間越來越小。

??記者采訪瞭解到,“下管一級”是指以往各地GDP總量都是各地核算,報國傢統計局審核後再公佈,統計數據“註水”造假現象較為普遍;“下算一級”是省市GDP統計由各省提供部分基礎數據,再由國傢統計局統一核算結果,對國傢統計局核算結果有異議地方還有申訴空間;“統一核算”是指利用全國聯網直報系統,國傢統計局根據其掌握的數據核算各地GDP總量,無需省級部門參與,地方隻能等待結果宣佈。

??據業內人士分析,各地GDP總量核算權上收後,以往年底前各地領導帶隊公關、修改數據等亂象將會有效杜絕。在年初政府工作報告中不預設增長目標,還能降低年終工作硬性負擔,因此今後類似上海不設增長目標將成為趨勢和常態。

??“各省區市將GDP增長目標寫進政府工作報告,作為當年必須完成的經濟指標,還是充滿計劃經濟色彩的做法。”北京大學光華管理學院教授劉俏說,隨著全球經濟一體化程度加深,對GDP增長最主要影響因素還是國傢宏觀的財政和貨幣政策。

??廣西柳州市法制辦主任陳傢達認為,按照依法治國的精神要求,各地GDP設定將由政府設定增長計劃目標,轉為加強對市場經濟狀況的依法統計,讓GDP及其增長率成為市場的真實反映。

??三問:終結“一快遮百醜”後如何考核地方政府?

??“一些地方降低或不設具體經濟增長目標值,並不意味著可以放松GDP增長,因為沒有增長的環境下做的結構調整是徒勞的。”孫立堅說,不預設GDP增長目標,不意味著不考核GDP,更不意味著忽略GDP。

??GDP需要保持一定增長速度的背後,意味著保障新增就業崗位和市場信心的基礎。根據行業內測算,我國近年來GDP增長一個點,所能拉動的就業增量是150萬人左右。

??記者采訪瞭解到,近年來多地開展取消GDP考核的實踐中,對地方政府和官員考核呈現多樣化、差異化等特點,使考核體系更加貼近各地實際情況。如四川省對88個貧困縣實行分類考核,由過去看重GDP等經濟指標,變為將提高貧困人口生活水平和減貧數量等作為考核內容,重點突出農村扶貧開發工作成效。

??新華網北京1月29日電(“新華視點”記者李勁峰、陳尚營、李斌)正在全國陸續召開的地方兩會上,“GDP之變”成為代表和委員關註的焦點。截至1月29日,在28個召開地方兩會的省份中,除上海未設定具體增長目標和西藏基本持平外,其他26個省份對於2015年的GDP增速目標相較2014年均有不同程度下調。其中,山西、甘肅和遼寧三省下調幅度最高,在3%左右。

??來賓市委副秘書長、深化改革領導小組辦公室主任張增忠說,在差別考核實踐基礎上,來賓市實施“綠色GDP考核”,調整考核項目使各地發展更加均衡和全面,GDP數據“不降反升”。金秀縣用生態保護、旅遊開發、城鎮化建設取代GDP、財政收入和工業化指標考核後,旅遊產業快速發展,GDP和財政收入連續6年快速增長,處於歷史最快時期。

??“雖然取消瞭GDP、工業化等考核指標,但我土建融雲林麥寮土建融們感覺肩上的擔子更重瞭,需要投入更大的精力去搞好生態保護、扶貧開發、民生改善等工作,工作壓力更大瞭。”忻城縣縣長李朝暉說。

??不簡單以GDP論英雄,也是中央近年來大力推動的重要改革舉措。中央組織部2013年底印發的《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》,規定今後對地方黨政領導班子和領導幹部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標。

內容來自sina新聞

??事實上,各省份大范圍下調GDP增長指標並非今年首次出現。從2013年地方兩會開始,各地在制定GDP增速預期目標時已經開始“點剎”。

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