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江蘇擬施行階梯電價多方利益如何平衡
按照國傢發改委的統一部署，江蘇省物價局擬於今年5月上旬，召開關於居民生活用電實行階梯電價的聽證會；江蘇省將從2012年6月1日起，全面實行階梯電價。盡管具體實施方案尚未最終確定，但是實施階梯電價已勢在必行。圍繞階梯電價，究竟誰是最大的受益方，人們有不同看法。接受本報記者采訪的有關專傢指出，階梯電價最大的受益方將是發電廠，在平衡政府、電企和居民三方利益時，應將居民利益放在首位。不讓階梯電價變相漲價江蘇是經濟大省、能源消耗大省，又是資源緊缺的省份，實行階梯電價具有緊迫性，因此，各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行著。江蘇省物價部門向記者透露，這次方案可能讓階梯電價和峰谷電價兩種方式並行，最終方案要等聽證會之後由省政府決定。針對階梯電價的相關問題，記者采訪瞭東南大學電氣工程學院王蓓蓓副教授，王教授向記者介紹，目前執行的峰谷電價，主要是鼓勵居民在晚間低谷時用電，通過平抑電網“峰谷差”，提高電網運行效率。而執行階梯電價，則能夠更大程度地實現節能減排。階梯電價和峰谷電價並行，既能改變電力負荷形狀，又降低居民用電消費總量，優化電網運行。從節約資源消耗、倡導健康用電習慣的角度來看，這次階梯電價改革是利於整個社會的，也就是國傢是最大的受益者。但是，對居民而言，如何確定每檔電價的起算電量和每檔電價的具體標準，不讓階梯電價成為變相漲價是居民更關心的。老百姓認為居民應該成為階梯電價的最大受益者。國務院批準的階梯電價方案是：電價分三檔，施行分檔遞增。第一檔是基本用電，原則上維持較低價格水平，一定時期內保持基本穩定；第二檔是正常合理用電，電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本並獲得合理收益的水平；第三檔是高質量用電，電價在彌補電力企業正常合理成本和收益水平的基礎上，再適當體現資源稀缺狀況，補償環境損害成本。目前，江蘇省發改委正在對省電力公司2009年至2011年的供電成本情況進行監審。執行階梯電價，涉及政府、電企和居民三方利益，如何平衡各方利益，南京師范大學商學院副教授申俊喜認為，應將居民利益放在首位。國傢規定，第一檔電價的確定應保證80%的人不會因此受到影響。江蘇省物價局向記者表示，盡管具體的方案還在研究當中，但是，這個原則是不會突破的。“電價會漲，但是實行階梯電價對大多數傢庭來說電費支出不受影響。”東南大學電氣工程學院王蓓蓓副教授向記者闡述瞭自己的觀點，“如何制定階梯電價標準，江蘇可以參考西南水力發電施行的豐枯電價，適當考慮春秋、夏冬的季節差別，同時也應考慮傢庭人口數因素的影響。”她說，“盡管以戶為單位統計階梯電價更具可操作性，但公平性有欠缺。”江蘇省能源研究會秘書長、東南大學王培紅教授也向記者表示，如果是為瞭借助階梯電價制度反映資源的稀缺程度、調整供求關系，則階梯電價會有一定程度的上漲。但對於居民的階梯電價應以鼓勵節能、倡導健康消費習慣為目標，不一定會成為電價上漲的因素。電價改革 誰最受益處於“市場煤”和“計劃電”的矛盾中，我國一直沒有完善的煤電聯動機制。煤炭等能源價格和運營成本的持續上漲，使得發電企業叫苦不迭。“推行階梯電價，最大的受益方是發電廠。”王蓓蓓說，“作為調節電力需求的措施之一，階梯電價和峰谷電價會優化電網運行，使發電機出力平穩，從而降低煤的消耗量，更大程度上保持設備性能，節約成本。就像開車，勻速行駛的耗油量肯定比一會急剎車、一會猛加油的耗油量小。”從這點來看，發電廠不僅投入與產出比增加瞭，還可以從階梯電價的額外收入中獲得節能減排的補貼。“不同於發電廠，電網公司在實行階梯電價的過程中，實際上沒有更賺，而是更虧。”王蓓蓓告訴記者，“目前實行的是"廠網分離"，即發電廠負責生產電力，電網公司負責電力調度。通俗地說，就是電網公司從發電廠買電再賣給居民。實行階梯電價後，居民用電消費總量減少瞭，電網公司賺的錢也就更少瞭。”煤炭企業、發電企業、電網企業與電力用戶之間的協調是一個系統工程，不是一個階梯電價制度能夠解決的。“階梯電價”承擔不瞭解決這個系統過程中的種種問題，但是，“階梯電價”確確實實起到瞭提醒人們節約用電、合理用電的效果。“實際上，居民用電占用電總量中的比重很小，即便是階梯電價和峰谷電價雙管齊下，也無法避免電荒、煤荒的出現。”王蓓蓓告訴本報記者。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-13/140370312.html土融建融台北大同土融建融代償銀行二胎年息借貸增貸轉貸
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